政府應讓台水公司正確發展企業經營

爭議事件/撰寫人:葉馥彰

根據國際水協會(IWA)2022年9月公布30個國家或地區水價,台灣平均家戶水價每度9.24元,是全球第三低,在國際主要國家水價排名第28,再與全球各國平均水價每度38.54元比,台灣水價非常低廉,而每人每日用水量年年攀升,顯見用水效率不佳,而台灣本島現僅有兩間事業單位為自來水專業供應商,營業屬性相近而能互相對照,茲就111年公開數據從不同面向分析兩間公司相異處概述如下:

一、水價:台北自來水事業處(下稱北水處)之基本費,每戶以常見口徑20mm每月68元(50mm每月680元;100mm每月3638元)不等,台灣自來水股份有限公司(下稱台水公司)之基本費,每戶以常見口徑20mm每月35.7元(50mm每月357元;100mm每月1910元)不等北水處基本費幾乎等於台水公司基本費兩倍,對營收影響甚鉅,顯有檢討必要。

二、用戶數:北水處172.3萬戶(約390萬人口),近三年幾無成長,台水公司756.8萬戶(約1835萬人口),用戶數近10年來每年約以1.04%至1.86%之速度增加;此數據背後所代表的是水源開發、淨水場興建、管線鋪設、自來水普及、設施維護及供水穩定等等業務,由此得知台水公司業務量逐年增加不若北水處般穩定。

三、設施及水量:北水處5個供水系統每日出水250餘萬立方公尺,台水公司140個供水系統每日出水1418餘萬立方公尺;台水公司尚包含離島海底管線、海水淡化廠、高級處理廠等為不同區域而設置之特殊設施,除轄區遼闊外,技術門檻及業務複雜度皆高於北水處。

四、111年度營收:北水處淨利12.58億元,權益報酬率1.39%,台水公司淨利0.61億元,權益報酬率0.03%;蓋因北水處服務區域多屬人口集中之都會區,成本管控單純,而台水公司除都會區外,市郊、鄉僻甚至離島地區也須兼顧,供水成本居高不下,如以110年度觀之,全台水情不佳及疫情影響,台水公司休耕補償及售水緊縮,淨損更高達12.39億元,倘風調雨順尚有微薄盈餘,如遇天災事變,常有入不敷出,企業經營虧損風險巨大,究其主因係水價未合理調升所致。

五、員工數:台水公司112年7月員工人數5千餘人,北水處1千餘人;受限於用人費率,台水公司員額設置標準係先射箭再畫靶,管控員工總數後再核算各單位配置人力,未能呈現實際工作量需求人力,更無法補足充足人力,且囿於業務量體、業務複雜性、天候地域路程等等因素影響,除了法規允許之超時工作外,更多的是員工為維繫民眾用水權利而義務提供勞務,此部分員工過勞無法從資料得知,也使新進人員親身經歷後難以留任,而準備重考或離職求去。

綜上,台水公司水價已近30年未調整,台灣經過30年來的發展,物價指數及基本工資早已今非昔比,而由農業、工業一路發展到高耗水的科技產業,用水需求更是節節上升,水費長期低價情況下台水公司需靠融資舉債維持營運,也因營收與用人費率掛勾致使員工數量遠遠不足,現有員工為了生計就算許多時候需當義工也只能苦苦支撐,再論民間觀感,多數民眾認同台灣水資源極度匱乏,水費過低已造成用水浪費且無感,故大眾多傾向水價適度調升,亦有適當級距倍數,對於大量用水戶須課以更高單價之水費,高耗水產業需修訂法規提高再生水回收率,藉由制訂合理水價以及擴大累計費率之政策,輔以節水省水、再生水回收及水資源保護等相關配套措施,方能提升全民正確用水意識,使台水公司補足應有人力,企業經營正確發展。

2023/07/07


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